Por Nerea Azkona
La cooperación
española al desarrollo para con África aumentó sustancialmente durante la
ejecución del I Plan África. En
concreto, hubo un incremento del 280%
entre los ejercicios presupuestarios de 2004 a 2008. Crecieron a un ritmo
superior que la ayuda a otras regiones. Esta tendencia fue muy positiva, ya que
se trata del continente con más países tanto de renta como de Índice de Desarrollo
Humano bajos.
Sin embargo, los
años en los que ha estado en vigencia el II
Plan África han coincidido con una crisis económica internacional y estatal
que está incidiendo negativamente en la política española de cooperación. No
sólo se ha restringido el presupuesto, sino que no se
ha potenciado ni la calidad, ni la eficacia, ni la coherencia de políticas con los países de
África Occidental.
El Ministerio del Interior es un actor
clave en la política migratoria, no así en la política de cooperación internacional
para el desarrollo. No obstante, llama la atención su peso específico en la
cooperación al desarrollo con países de origen o tránsito de las migraciones
hacia el Estado español.
Los proyectos del
Ministerio del Interior financiados con fondos de Ayuda Oficial al Desarrollo
vienen recogidos en la base de datos de la DGPOLDE como “Cooperación Policial”.
De este modo los fondos de ayuda gestionados desde este ministerio responden
más a intereses o prioridades del mismo que al objetivo de lucha contra la
pobreza.
En este sentido, más del 5% de la Ayuda Bilateral directa
destinada a los países de África Occidental durante el I Plan África (24,7 millones de euros) está
condicionada por la política española de control de fronteras.
Se destinaron más de 5 millones de euros de ayuda a cooperación policial desde 2004 hasta
2008. En 2007 los fondos de cooperación policial aumentan en 1.370%, pasando de
355.286 euros a 4.851.269 euros. Senegal y Mauritania fueron los principales
destinatarios.
Por su parte, si
tenemos en cuenta los tres primeros años del II Plan África la tendencia no solo se repite sino que se refuerza,
desde 2009 hasta 2011. Los datos manejados y evaluados nos llevan a cuestionar
hasta 67,5 millones de euros de AOD
Bilateral directa que reciben por parte del Estado español los mismos
países.
Mientras la Ayuda Oficial al Desarrollo desciende
año tras año, la cooperación policial y algunos gastos administrativos de las
embajadas españolas en esos países asignados a la cooperación aumentan.
En 2009 el 91,49%
de los fondos destinados a cooperación policial del Ministerio del Interior fue
para África Subsahariana. En 2011 toda la cooperación que el Ministerio del Interior
destinó a los mismos países fue como cooperación policial. Si a este dato le
añadimos la cooperación policial con Ghana, tenemos que el 98,01% de estos
fondos son para los países de África Occidental; es decir, más de 41 millones de euros en tres años.
No cabe duda que
el Ministerio del Interior debe disponer de fondos para realizar el control de
fronteras. Sin embargo, lo que no es admisible de ninguna manera es que se
saquen dichos montos de dinero de la cooperación al desarrollo española, ya que
el objetivo último de los programas de cooperación policial no es la lucha
contra la pobreza. Es por esto que denunciamos que en ocho años se han destinado más de 46 millones de euros de Ayuda
Oficial al Desarrollo a la formación de policías sólo en nueve países de África
Occidental, no estando ninguno de ellos en guerra.
Referencias:
Los datos públicos
a partir de los cuales se realizó este análisis se obtuvieron de la página del
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación del Estado español. En concreto,
las tablas Excel en las que se mostraban los todos los proyectos y los montos
destinados a cada uno de ellos las realizaba la Dirección General de
Planificación y Evaluación de Políticas para el Desarrollo (DGPOLDE). Bien
desde que el Partido Popular llegó al Gobierno la DGPOLDE dejó de ser Dirección
General, ya no tiene página web y los datos públicos de seguimiento de la AOD
han desaparecido de internet. He aquí otra muestra de la lucha contra la
transparencia…
